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全国率先!义乌创新引入社会组织强制清算

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全国率先!义乌创新引入社会组织强制清算

全国率先!义乌创新引入社会组织强制清算

潮新闻 记者(jìzhě) 张蓉 钱关键 通讯员 何彦婕 7月2日,在义乌365便民服务中心民政办事(bànshì)窗口,随着工作人员发出《准予社会团体注销(zhùxiāo)决定书》,义乌市仙居商会走(zǒu)完其最后一程——这个在1年半前已被依法撤销的社会团体,正式完成注销登记(dēngjì)。这是浙江首例通过强制清算注销的社会组织,标志着浙江社会组织退出机制改革迈出重要一步(yībù),在全国率先探索出强制清算注销的路径。 工作人员发出《准予社会团体注销决定书》。记者 钱关键 摄(shè) 义乌市仙居商会属于社会团体法人(fǎrén),2011年成立,有会员单位56家。其章程显示,主要(zhǔyào)功能是协调会员之间、会员与政府部门之间的(de)关系,促进义乌、仙居两地经贸合作。 不过,从2020年开始,它连续3年未按规定接受社会团体年度检查,2024年初被义乌市民政局依法(yīfǎ)撤销登记。此后,商会负责人却迟迟未办理(wèibànlǐ)注销手续,导致社团资产闲置、管理(guǎnlǐ)风险累积。 “早在(zài)几年前,因内部管理不善,商会运行就处于半瘫痪。加上内部账目不清,谁(shuí)也不愿挑头来注销。”该商会一位老会员透露。 长期以来,部分社会(shèhuì)组织名存实亡,长时间不开展活动,也找不到联系人,成为监管(jiānguǎn)难点。目前,浙江登记在册的社会组织超6.8万家。近3年来,全省清理“僵尸型”社会组织 6291家,但仍有约(yuē)2000家社会组织“撤而不销(bùxiāo)”。 “僵尸型”社会组织的注销(zhùxiāo),难在两点。一是启动难,因成员流失(liúshī)或决策机构不完善等,无法正常履行内部终止决议程序。二是清算(qīngsuàn)难,往往账目混乱,注销清算难度大。 2024年以来,浙江鼓励各地开展优化社团退出机制试点,指导义乌先行先试探索强制清算注销。当年11月,义乌市人民法院裁定(cáidìng)受理由义乌市工商联提出的对义乌市仙居(xiānjū)商会的强制清算申请。随后,该(gāi)商会的相关账目(zhàngmù)和资产由指定管理人一一厘清、清算。 义乌市仙居商会账户上剩余的1.1万元已捐赠给义乌市社区发展基金会,并(bìng)约定如果五年(wǔnián)内,义乌市仙居商会重新依法登记成立,将优先(yōuxiān)受赠这笔资金用于开展公益活动。 《准予社会(shèhuì)团体注销决定书》。记者 钱关键 摄 浙江省民政厅社会组织管理局负责人表示,义乌市强制清算注销的探索,是(shì)各方(gèfāng)创新机制、依法履职、合力推进改革(tuījìngǎigé)的生动实践,是持续优化社会组织“优进劣汰”发展生态的实操案例,为推动形成结构合理、规范有序、功能完善、充满活力、高效有为的社会组织高质量发展格局(géjú),开拓出一条(yītiáo)新路径。 “僵尸型”社会组织既挤占社会资源,耗费(hàofèi)行政管理成本,也存在(cúnzài)非法活动的风险,严重损害社会组织公信力。“强制清算机制打破了(le)部分社会组织‘撤而不销’的治理顽疾,也将(jiāng)让一些沉睡(chénshuì)资源焕发新生。”华东师范大学社会学系主任赵晔琴说,这一创新(chuàngxīn)举措为全国87.3万家社会组织实现“进出有序”、提升治理效能,贡献了“义乌方案”。
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